Приложение
Утверждено решением Собрания депутатов
сельского поселения «село Гуни»
Казбековского района РД
от 27.10.2023 г № 41
ПОРЯДОК
бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков на территории муниципального образования
СП «село Гуни» Казбековского района РД.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным Кодексом РФ № 136 - ФЗ от 25.10.2001, Жилищным кодексом Российской Федерации N 188-ФЗ от 29.12.2004, Законом Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» № 116 от 29.12.2017, Законом РД «О личном подсобном хозяйстве в РД» №11 от 04. 03.2005 и Уставом МО СП «село Гуни».
1. Предоставление гражданам в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности
МО СП «село Гуни».
1.1. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется однократно в соответствии с нормами предоставления земельных участков, установленных Собранием депутатов сельского поселения, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства при условии постоянного или преимущественного проживания, регистрации и их в течение не менее чем трех последних лет на территории сельского поселения.
1.2. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства при условии отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, предоставляются однократно по их выбору следующим категориям граждан:
1) гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;
2) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
4) гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет.
5) Героям Российской Федерации, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
1.3. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, не имевшим и не имеющим в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
1.4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, не имевшим и не имеющим в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.
1.5. Гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории сельского поселения и состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае приобретения в собственность жилого дома, расположенного на земельном участке, предназначенном для жилищного строительства.
1.6. Гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, в случае получения в качестве меры государственной или муниципальной поддержки жилого дома, расположенного на этом земельном участке;
1.7. Гражданам, утратившим жилое помещение (строение) в результате чрезвычайной ситуации и не имеющим иных жилых помещений (строений) в собственности либо в пользовании по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, при условии:
а) если гражданин безвозмездно передал в собственность поселения земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности;
б) если гражданин отказался от иных прав на земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передал в собственность поселения расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности;
в) если гражданин расторгнул действующий договор аренды земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передал в собственность поселения расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности;
1.8. Гражданам, в чьем пользовании находится земельный участок, на котором расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
1.9. Предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам, указанным в п.1.2.-1.7 настоящего Порядка, осуществляется однократно.
Такие земли гражданам, указанным в п.п.1.2.-1.4. Порядка, предоставляются при наличии свободных земельных участков на территории сельского поселения в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет, за исключением граждан, имеющим право на внеочередное и первоочередное предоставление земельного участка.
1.10. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в пунктах 1.2.-1.7. настоящего Порядка, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
1.11. Указанным в пунктах 1.2.-1.4. настоящего Порядка гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и генеральным правилами землепользования и застройки сельского поселения село Гуни.
1.12. Граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
1.13. Факт постоянного проживания гражданина, обратившегося в администрацию поселения с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, устанавливается общественной земельной и жилищной комиссией администрации поселения.
В случае необходимости комиссия вправе обратиться с соответствующим запросом об установлении места жительства гражданина в орган внутренних дел.
2. Порядок формирования земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность граждан бесплатно.
2.1. Администрация сельского поселения «село Гуни» в целях реализации данного Порядка:
1). определяет земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления гражданам;
2). проводит соответствующие мероприятия по формированию таких земельных участков в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации;
3). Утверждает ежегодно не позднее 10 декабря текущего года перечень сформированных земельных участков (далее - Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, указанным в п.п.1.2.-1.4, и в течение трех дней со дня утверждения публикует в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
4). обеспечивает принятие решений о предоставлении земельных участков после их формирования и постановки на государственный кадастровый учет.
3. Ведение учета граждан, указанных в п.п. 1.2-1.4. Порядка, в целях бесплатного предоставления земельных участков осуществляется администрацией поселения.
3.1. Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Порядком осуществляется администрацией сельского поселения отдельно, исходя из целевого назначения земельных участков.
3.2. Граждане, указанные в п.п. 1.2-1.4. Порядка, изъявившие желание приобрести бесплатно в собственность земельный участок, направляют в администрацию поселения заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, форма которой устанавливается администрацией поселения.
Заявления могут быть направлены в письменной или электронной форме, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных или муниципальных услуг, а также через многофункциональный центр.
Гражданину, подавшему заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения, форма которой утверждается администрацией поселения.
В случае направления заявления по почте расписка направляется гражданину по адресу, указанному в заявлении, заказным письмом.
3.2.1. Для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства граждане, указанные в п.п. 1.2.-1.4 Порядка, к заявлению прилагают копии следующих документов с предъявлением их подлинников:
1) паспорта заявителя и членов его семьи;
2) свидетельство о рождении детей заявителя;
3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина (документ о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);
4) справка о составе семьи с указанием родственных отношений;
5) документ о принадлежности граждан к группе, указанной в п.1.2. Порядка;
6) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
7) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи в течение 5 лет до момента подачи заявления, предоставляемой на каждого члена семьи заявителя;
8)Справка администрации поселения об отсутствии жилья и выделении ранее земельного участка для строительства жилья.
9) документ, подтверждающий право на внеочередное (первоочередное) приобретение земельного участка,
3.2.2. Для получения земельного участка для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) граждане, указанные в п.п. 1.2,1.4. Порядка, к заявлению прилагают копии следующих документов с предъявлением их подлинников:
1) паспорт заявителя;
2) сведения о составе семьи;
3) справка администрации поселения об отсутствии земельного участка под ЛПХ и выделении ранее земельного участка для ЛПХ;
4) документ, подтверждающий право на внеочередное (первоочередное) приобретение земельного участка
3.3. Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления администрацией поселения с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления и выдачей расписки о получении заявления с указанием даты его поступления.
3.4. Администрация сельского поселения в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение в форме постановления о постановке гражданина на соответствующий учет, либо об отказе в постановке гражданина на учет, о чем не позднее пяти дней с момента принятия решения информирует о нем гражданина заказным письмом.
Рассмотрение заявлений осуществляется общественной земельной и жилищной комиссией, действующей на основании Положения, утверждаемого главой МО СП «село Гуни».
При направлении запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным лицам с целью проверки достоверности сведений, представленных заявителями, глава администрации поселения вправе принять решение о продлении срока рассмотрения заявления до 30 суток.
3.5. Основанием для постановки на учет для бесплатного выделения земельного участка под строительство индивидуального жилья является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий при условии обеспеченности граждан жильем менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной на территории сельского поселения Собранием депутатов сельского поселения «село Гуни».
3.6. Граждане, принятые на соответствующий учет, включаются в отдельные списки нуждающихся в получении земельных участков исходя из целевого назначения земельных участков.
Граждане при принятии их на учет включаются:
В Список № 1 – общий список нуждающихся в получении земельных участков (отдельно для ИЖС и ЛПХ);
В Список № 2 - список граждан, имеющих внеочередное право на получение земельных участков (отдельно для ИЖС и ЛПХ);
В Список № 3 - список граждан, имеющих первоочередное право на получение земельных участков (отдельно для ИЖС и ЛПХ);
В Список № 4 - список граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, относящихся к многодетным семьям.
Форма Списков утверждается главой сельского поселения.
3.7. Решение о бесплатном предоставлении гражданам земельного участка принимается главой администрации поселения не позднее тридцати дней со дня формирования земельного участка в соответствии с очередностью, определяемой датой регистрации соответствующих заявлений, за исключением граждан, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление земельного участка.
3.8. Администрация поселения в срок не позднее семи дней со дня принятия решения направляет заказным письмом или выдает заявителю копию решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением кадастрового паспорта земельного участка и акта приема-передачи земельного участка.
3.9. Отвод земельного участка на местности в натуре производится по результатам жеребьевки с участием граждан, в отношении которых главой администрации поселения приняты решения о бесплатном предоставлении земельных участков.
3.10. Основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются:
1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков;
2) предоставление заявителем недостоверных сведений.
4. Снятие гражданина с учета нуждающегося в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
4.1. Гражданин, признанный нуждающимся в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, может быть исключен администрацией поселения с соответствующего учета в случаях:
а) поступления от гражданина письменного заявления о снятии с учета;
б) утраты гражданином права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно;
в) выезда гражданина на постоянное место жительства в другое поселение;
г) принятия администрацией поселения постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Порядком;
д) выявления в представленных гражданином документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия гражданина на учет, а также неправомерных действий должностных лиц администрации поселения и членов общественной земельной и жилищной комиссии при принятии решения о постановке гражданина на учет.
4.2. Гражданин уведомляется администрацией поселения о снятии с учета в пятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.
5. Порядок ведения делопроизводства в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно
5.1. Специалист администрации сельского поселения, осуществляющий прием заявлений граждан о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, проверяют правильность оформления заявления, соответствие представляемых заявителем документов требованиям настоящего Порядка, сличает копии документов с их подлинниками, заверяет копии в установленном порядке, после чего выдает гражданину расписку в получении заявления и документов с указанием их перечня и даты получения.
В случае поступления заявления по почте расписка направляется гражданину по адресу, указанному в заявлении, заказным письмом.
5.2. Заявление подлежит регистрации в Книге учета заявлений граждан о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков (Далее Книга учета заявлений) в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления, а также даты и времени выдачи расписки о получении заявления.
Форма Книги устанавливается администрацией поселения.
5.3. Зарегистрированное заявление, главой поселения в срок не позднее трех календарных дней направляется в общественную земельную и жилищную комиссию для проверки нуждаемости заявителя в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.
Запрещается рассматривать заявление, не зарегистрированное в Книге учете заявлений граждан о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков.
5.4. На основании постановления главы специалист администрации поселения вносит в Книгу учета заявлений записи о результатах рассмотрения заявления, а в Книги учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, сведения о принятом на учет гражданине.
5.5. На каждого гражданина, подавшего заявление о предоставлении земельного участка в собственность, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета заявлений с указанием времени подачи заявления.
В учетном деле гражданина, признанного нуждающимся в получении земельного участка, в правом верхнем углу указывается цель предоставления земельного участка, дата принятия на учет, номер постановления, наименование Списка очередности и номер регистрации в этом Списке.
5.6 Администрация обеспечивает надлежащее хранение Книг учета, а также списков граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков, и их учетных дел в течение пяти лет после снятия с учета нуждающихся.
5.7. Ежегодно в срок с 1 февраля по 1 апреля текущего года проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении земельных участков.
5.8. В случае изменения сведений о гражданине и членах его семьи, внесения изменений в представленные в администрацию поселения документы, гражданин в течение 30 календарных дней обязан предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.
В этом случае администрация должна осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающимся в предоставлении земельного участка с учетом новых представленных документов.
5.9. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным в разделе 4 настоящего Порядка.
5.10. Решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении земельного участка, принимается главой сельского поселения в форме постановления, копия которого выдается или направляется гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений.
5.11. Учет граждан, признанных нуждающимися в предоставлении земельных участков, ведется администрацией поселения в Книгах учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков (Далее Книги учета граждан).
Форма Книг учета граждан устанавливается администрацией поселения.
Администрация поселения ведет следующие Книги учета граждан:
1) Книга учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков для строительства индивидуального жилья;
2) Книга учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков для личного подсобного хозяйства;
3) Книга учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, относящихся к многодетным семьям.
5.12. В Книгах учета граждан регистрируются все граждане, признанные нуждающимися в получении в собственность бесплатно земельных участков по их целевому назначению. Из общего списка выделяются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление земельных участков, сведения о которых заносятся в отдельные разделы соответствующей Книги учета граждан.
5.13. Книга учета заявлений и Книги учета граждан должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью администрации поселения. Заполнение Книг учета граждан осуществляется от руки разборчиво, записи не должны содержать подчисток и помарок.
Допускается ведение учета граждан на электронных носителях наряду с ведением учета в соответствующей Книге учета граждан. При несовпадении информации на электронных носителях и в Книге учета граждан приоритет имеет запись в Книге учета граждан.
5.14. Настоящий Порядок распространяется только на случаи бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.